就目前来说,未来气候将会怎样变化?迪莱弗森说,今天的情况与冰川纪不同,那时地球大气中没有这么高的二氧化碳含量,当时气候非常温暖,英格兰生活着短吻鳄。
据了解,目前宁夏能够核算削减量的重点减排项目越来越少,进一步削减主要污染物的空间越来越小,减排潜力越来越小,减排任务十分艰巨。张毅要求,环保部门要严格落实自治区污染减排目标责任制和十大铁律,逐项检查节能减排方案落实情况
加快污水处理、中水回用、垃圾处理等环境设施建设,年内实现市县(区)城市污水、垃圾处理设施全覆盖。张毅强调,环保部门要认清形势,坚定信心,及早谋划符合西部大开发战略部署的重大环保项目,把环保项目与生态建设、扶贫开发、农村整治等结合起来,通过重大环保项目的实施带动经济社会快速发展。环保部门要主动介入,对符合产业政策、环保要求的重大建设项目进行环境影响评价,并做好管理服务,制定时间表,明确责任人,全程跟踪服务,属于自治区审批的,要快编、快评、快审、快验。张毅要求,环保部门要严格落实自治区污染减排目标责任制和十大铁律,逐项检查节能减排方案落实情况。加快淘汰落后产能,关停不符合产业政策、浪费资源、排污不达标的企业和达不到节能减排要求的工艺设备。
同时,张毅要求抓紧编制和完善宁夏十二五环境保护规划,使十二五环保规划真正成为环境保护优化经济增长和建设环境友好型宁夏的纲领性文件。属于环境保护部审批的,要积极对接争取支持,为项目早日开工做好服务。然而,全区环境执法人员编制只有17个,监管企业数却近2000家。
根据规定,高明区环保局不仅取消了以前局办的企业,而且明确要求任何部门、任何工作人员不得向企业推荐环保治理公司或治理设备。据悉,这样数字接近区公安局出警数。根据高明区环保局内部管理规定,在接到投诉后30分钟内要赶到现场、5个工作日内要求结案完毕并进行电话或上门回访。部门间加强联系、加强沟通才是关键,特别是要建立完善部门领导定期沟通机制。
处罚不是目的,只是手段。通过处罚,教育和引导广大企业合法建设,守法经营。
2009年,高明区环保局严格按照考核制度,对属下各部门共25名同志发出了警示书,发出纪检通报5份,对13名同志进行通报批评。面对环境监管重任,高明区环境执法人员积极探索环境执法新模式,不断提高环境执法水平和执法效能。2009年,高明区环境执法人员累计外出执法900多(次),平均一天达3次。这是王健尧对高明区环保局人员提出的基本要求。
001、002、003……这不是电视剧里的卧底人员,而是现实版的高明区环境执法工作中的环境信息员编号。●设立基层环保所,开展分片管理●发展信息员队伍,构建社会监督网●执法快速反应,行动军事化●量化考核,确保奖罚分明2009年,广东省佛山市高明区环保局共立案查处各类环境违法行为100宗,同比增加200%以上。据介绍,目前,全区已有环境信息员340名。为深入推进环境执法重心下移,及时查处环境违法行为,高明区环保局将区政府新增加的25名环境执法人员编制,全部用于基层能力建设,设立基层环保所,开展分片管理。
为更好地调动信息员的积极性,区环保局每年向信息员提供业务经费,费用为每人每年400元,并组织定期举办培训。偷排企业惊讶之余还略带疑惑地问,区环保局是不是和投诉者串通好的,没道理潜水泵放上去还不到10分钟,环保部门的人就来了,一点逃避检查的空子都没有。
高明区从中心城区到最远的镇开车要一个多小时,等赶到现场,排污证据都没了,甚至排污者都跑了。在附近巡查的环境执法人员接报后5分钟就到达现场查实企业违法行为。
高明区实施量化考核,严格管理纪律,建立廉政制度,提高行政效能,努力造就一支纪律严、作风正、勤政廉洁、务实高效的环境执法队伍。现在,高明区明目张胆违法排污的现象没有了,企业基本做到达标排污。据高明区环境监察分局副局长杜伟斌介绍,量化考核为各部门的工作指明了方向,更重要的是做到赏罚分明,并以此作为干部提拔的依据,让大家心服口服高明区从中心城区到最远的镇开车要一个多小时,等赶到现场,排污证据都没了,甚至排污者都跑了。2009年,高明辖区内4个镇街都设立了环保所,每个所约有4~6名工作人员,负责辖区内企业日常监督、群众环境投诉。2009年,高明区环境执法人员累计外出执法900多(次),平均一天达3次。
辖区内重点污染企业排污口按规范建设得1.5分,只要被上级环保部门发现或经举报查实有一家私设排污口的,此项不得分。根据高明区环保局内部管理规定,在接到投诉后30分钟内要赶到现场、5个工作日内要求结案完毕并进行电话或上门回访。
对于部分执法难的案件,则通过申请法院执行,确保案件执行率。环保行政许可、行政处罚、行政收费主体、权限、内容、程序合法得1分。
2009年至今,已兑现举报奖励近30万元。无违法行政、行政不作为、乱作为得1分。
建立快速反应和联合执法机制环境执法弱,既不能抓人也不能扣车,难以形成有效执法。与立案数和处罚数同步增加的是环境执法人员的出警数。环境执法人员作为环保警察就要有个警察样,第一条就是要快速反应、迅速行动。面对环境监管重任,高明区环境执法人员积极探索环境执法新模式,不断提高环境执法水平和执法效能。
环境监察分局副局长杜伟斌认为。为深入推进环境执法重心下移,及时查处环境违法行为,高明区环保局将区政府新增加的25名环境执法人员编制,全部用于基层能力建设,设立基层环保所,开展分片管理。
所有信息员身份保密,即使在区环保局也不是所有的领导都了解信息员的情况,每个信息员也是和上线单线联系。001、002、003……这不是电视剧里的卧底人员,而是现实版的高明区环境执法工作中的环境信息员编号。
量化考核制度在实施中经历了从抵制到适应再到拥护的过程。同时对工作认真负责、各方面做得较好的同志进行奖励。
环境信息员已成为高明区环境执法队伍的重要补充。为及时取得企业排污的信息,有效打击环境违法行为,高明区环保局借鉴公安、质检等部门线人的经验,创新地在各排污企业和一定的社会层面建立了环境信息员队伍。对未完成环保工作目标的单位予以通报批评。这样做的目的,就是要严格执行规定,在工作中做到不吃企业的饭。
此外,高明区环保局公开聘请35名特邀环境监督员,加强环境监督。部门间加强联系、加强沟通才是关键,特别是要建立完善部门领导定期沟通机制。
发展环境信息员,设立基层环保所出警率和结案率是衡量环境执法工作的重要指标。偷排企业惊讶之余还略带疑惑地问,区环保局是不是和投诉者串通好的,没道理潜水泵放上去还不到10分钟,环保部门的人就来了,一点逃避检查的空子都没有。
为更好地调动信息员的积极性,区环保局每年向信息员提供业务经费,费用为每人每年400元,并组织定期举办培训。网络问政平台的咨询及投诉要求4个小时内受理,5个工作日内回复。